发展通用航空和低空经济丨《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》

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■ 7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》公布。决定稿除引言和结束语外，有15个部分，分三大板块，内容条目通篇排序，开列60条。其中明确，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，健全现代化基础设施建设体制机制。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。「低空经济观察」将部分内容摘录如下。

■ 健全因地制宜发展新质生产力体制机制

推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新产业、新模式、新动能，发展以高技术、高效能、高质量为特征的生产力。加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，完善推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业发展政策和治理体系，引导新兴产业健康有序发展。以国家标准提升引领传统产业优化升级，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。强化环保、安全等制度约束。

健全相关规则和政策，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提升全要素生产率。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。

■ 健全促进实体经济和数字经济深度融合制度

加快推进新型工业化，培育壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。建设一批行业共性技术平台，加快产业模式和企业组织形态变革，健全提升优势产业领先地位体制机制。优化重大产业基金运作和监管机制，确保资金投向符合国家战略要求。建立保持制造业合理比重投入机制，合理降低制造业综合成本和税费负担。

加快构建促进数字经济发展体制机制，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系。加快新一代信息技术全方位全链条普及应用，发展工业互联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度。建设和运营国家数据基础设施，促进数据共享。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，提升数据安全治理监管能力，建立高效便利安全的数据跨境流动机制。

■ 完善发展服务业体制机制

完善支持服务业发展政策体系，优化服务业核算，推进服务业标准化建设。聚焦重点环节分领域推进生产性服务业高质量发展，发展产业互联网平台，破除跨地区经营行政壁垒，推进生产性服务业融合发展。健全加快生活性服务业多样化发展机制。完善中介服务机构法规制度体系，促进中介服务机构诚实守信、依法履责。

■ 健全现代化基础设施建设体制机制

构建新型基础设施规划和标准体系，健全新型基础设施融合利用机制，推进传统基础设施数字化改造，拓宽多元化投融资渠道，健全重大基础设施建设协调机制。深化综合交通运输体系改革，推进铁路体制改革，发展通用航空和低空经济，推动收费公路政策优化。提高航运保险承保能力和全球服务水平，推进海事仲裁制度规则创新。健全重大水利工程建设、运行、管理机制。

新闻多一点

■ 工信部：推动《决定》重大改革任务部署在工业和信息化领域落地见效

7月19日，工业和信息化部召开党组会议和干部大会，传达党的二十届三中全会精神，研究部署学习宣传贯彻工作。会议强调，要切实抓好党的二十届三中全会精神和《决定》部署的贯彻落实，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，贯通学习贯彻习近平总书记关于新型工业化的重要论述，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，围绕推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、塑造发展新动能新优势、推进新型工业化、因地制宜发展新质生产力、促进实体经济和数字经济深度融合、建设现代化基础设施、提升产业链供应链韧性和安全水平等重点任务，逐项对标对表，认真谋划思路和举措，明确时间表、施工图，加快健全体制机制，推动《决定》重大改革任务部署在工业和信息化领域落地见效。

■ 交通运输部：进一步全面深化交通运输改革，全面做好加快建设交通强国各项具体工作

7月19日，交通运输部召开党组会和干部大会，传达学习党的二十届三中全会精神。会议强调，要坚决贯彻落实党的二十届三中全会精神，以深化综合交通运输体系改革为统领，进一步全面深化交通运输改革，聚焦重点领域不折不扣完成各项改革任务，主动服务好改革发展稳定大局。要稳中求进抓实抓紧抓好当前各项工作。一是以深化综合交通运输体系改革为统领，进一步全面深化交通运输改革。二是毫不放松抓好交通运输安全稳定工作。三是切实抓好交通物流降本提质增效。四是大力推进交通运输大规模设备更新。五是全力稳定交通固定资产投资规模。六是全面做好加快建设交通强国各项具体工作。七是稳步推动全球交通合作。八是健全全面从严治党体系，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

■ 民航局：进一步健全完善低空飞行政策体系，大力推动通用航空和低空经济发展

7月19日，民航局党组召开扩大会议，传达学习党的二十届三中全会精神，研究学习宣传贯彻工作。会议强调，要坚定不移推进深化民航改革任务落实。要认真贯彻全会部署要求，紧扣服务推进中国式现代化这个主题，聚焦推动民航高质量发展这个首要任务，围绕推进民航行业治理体系和治理能力现代化这个目标，明晰进一步全面深化民航改革的思路举措，持续用力抓好落实，不断增强行业发展的动力和活力，奋力谱写交通强国建设民航新篇章。要进一步加强民航安全管控体系建设，确保“两个绝对安全”；进一步健全完善民航宏观调控体系，促进规范有序发展；进一步健全完善生产运行保障体系，提升协同运行效率；进一步加强民航科教创新体系建设，提升自主可控发展能力；进一步健全完善低空飞行政策体系，大力推动通用航空和低空经济发展；进一步构建完善民航行政管理体系，持续提高行政服务效能。

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